每一个人都盯着川崎。
“开放所有监狱。”
川崎痛苦地说出这几个字。
“监狱——犯人——要求释放？
早川的脸部不自主地抽搐着。
“期限是3天，也就是18日晚上12点前必须办到！”
川崎的拳头用力砸向桌面，上面的玻璃顿时破成碎片。
“来了这一手。”广田干事长声音异常苦闷。
“决不允许！”
川崎瞪着早川，充血的双眼里憎恶的火焰在燃烧。
“首相，我要求立即召集国家公安委员会，向全国主要城市发布紧急状态宣言。现在，已经没有别的办法了。开放所有监狱，次不能答应这种要求！首相掌握着全部警察。目前，大量投入警察，阻止事态发展，是绝对必要的。还应该出动自卫队来维持治安。罪犯提出打开所有监狱的要求，已使事态急转直下。除了坚决战斗下去，别无他途。请把治安维持的任务交给自卫队，我们立即动员全国警察的力量，消灭这只凶很的豺狼！”
川崎声音颤抖地说道。
“发布紧急状态宣言，出动自卫队？……”首相的声音很微弱。
“如果不这样决定，那么请你辞去首相的职务！”
川崎咬牙切齿，愤怒使他难以自制，身体也随之左右晃动。
“这个恶狼，竟然说超越法律是我们的惯用伎俩，我们没有资格谈论法律，还说法律已不复存在，只有服从他的命令。就象他强xx的女人，只能默然从命那样——简直可恶之至！我们决不能再忍耐了！”
愤怒使他的面孔扭曲变形。
3
紧急状态宣言——非同一般的紧急状态宣言。由首相申请，国家公安委员会批准发布了。
10月15日下午1点。
国家公安委员会成员被召集开会，首相提出请求授予发布紧急状态宣言的权力。
下午3点。
早川首相的紧急状态宣言发表了。东京、神奈川、大阪、爱知、福冈、兵库、札幌等一都、一府、四县、一市使限定第一批进入紧急状态。随着事态的推移，首相有权随时向全国发布这一宣言。
使宣布进入紧急状态的各地方自治区域的警察，都直接由首相管辖。通常，除了搜查罪犯，都、道、府、县的警察不得进入其拉管辖区内进行警务活动。如果是到邻县镇压暴乱事件，必须事先请示该县的公安委员会，未经批准，不能擅自行动。
紧急状态宣言取消了这一限制。只要有首相的指令并在警察厅长官的指挥下，警察可以自由行动。
下午5点，根据《自卫队法》第78条的规定，作出派请陆上自卫队维持治安的决定。同时，根据这一法律的第80条规定，海上保安厅也被纳入紧急状态的统制之上。
下午6点。
内阁会议还在进行。
陆上自卫队幕僚长、海上保安厅长官也参加了会议。
会议作出了一些具体的规定。
第一，决定紧急状态宣言的有效时间，是直至罪犯被逮捕归案之时。
第二，警察与治安维持工作的关系是，治安工作大部分任务由自卫队承担。地铁、国电、列车以及其它警戒、治安工作由自自卫队负责，警察将全力以赴投入对罪犯的搜捕。
第三，在宣布进入紧急状态的地区禁止一切集会活动。
作出决定后，已接近深夜。
翌日，10月16日清晨。
早川首相发表电视讲话，向全体国民通告事态的发展。
并宣布，对于罪犯无视法律提出的无理要求，不管付出多大牺牲，政府也决不屈服。
早川在电视中，又一次接受了罪犯的挑战。
他的表情，紧张而激奋。这与拒绝付出50亿元的要求不同，是拒绝开放所有监狱的要求，显然会得到国民的绝对支持。老首相的脸上也有了血色。
自卫队出动维持治安，使他有了些安全感。罪犯也许不可能随意大量杀人了。想到这里，他情绪高昂了一些。
清晨，自卫队从东京的市中心出动了。在练马和朝霞驻扎的东部方面第一师团的9000人，鲁道步兵连队的6000人也已出动。在群马县驻扎的第十二师团正向横滨市出动并展开。
大服、爱知、兵库等中部方面军的第三、第十、第十三师团也在向指定位置展开。
札幌的北部方面军和福冈的西部方面军，已经在指定位置展开。
警察和自卫队过去曾进行过维持治安方面的合同演练，在联络、后方支援、物资补给、镇压暴动等方面，配合默契。关键时刻，可按预定计划迅速配合行动。
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