十二月十三日，道光皇帝下达的停止同英国贸易的上谕说：“……所有该国船只，尽行驱逐出口，不必取具甘结（保证书）。其殴毙华民（林维喜）凶犯，亦不值令其交出。……”保证书和引渡犯人都不值一提了，意思就是说断交。
不过，当时从义律方面来说，虽然对贸易消极怠工，但还利用美国船等，继续进行间接的贸易；甘米力治号也是这个时期转卖给美国商人的。而清朝方面却提出一种更为极端的论调，主张对英国和其他国家停止一切贸易，并禁止民船出海，企图彻底闭关自守。
这种主张称之为“封关禁海议”。这种彻底闭关自守主张的代表人物是顺天府尹（北京市长）曾望颜。曾为广东省香山县人，他于道光十九年十二月十一日上奏了极端的封关禁海议。北京把曾望颜的这篇奏折的抄本送往广州，征求林则徐等当地官员的意见。
广州方面，总督林则徐、巡抚怡良、海关监督予厚庵、水师提督关天培和陆路提督郭继昌五人进行了协商，决定奏答。
陆路提督郭继昌，直隶省正定县人，字厚庵。他主要在西北边疆从事军务，两年前担任现职，已是七十二岁高龄。这位提督在鸦片战争(229)中因过度劳累而病死。
朝廷咨询的是有关对外贸易的事项，所以五位官员中，予厚庵的意见最有分量。不过，林则徐也不赞成彻底闭关自守。他来到广州之后，对外国的情况已相当精通。他绝不是顽固的攘夷论者。
五人协商得出的结论是反对曾望颜的极端主张。其理由是除英国外，其他都表示恭顺，并在鸦片问题上提交了保证书；另外还说，应当优待外商，以期离间他们与英商的关系，采取“以夷制夷”的策略。
两广总督邓廷桢这时已调任闽浙总督，林则徐接任两广总督。
林则徐早就被任命为两江总督，只是因夷务不能离开广州，无法去江宁（南京）赴任。而穆彰阿担心授予林则徐两江的要职，他的发言权会增强，因此积极策划，结果林则徐改任两广总督。这些在前面已经说过。两江的要职给了穆党的画了三个圆圈的人物伊里布。
邓廷桢离开广州时，赠给林则徐等诸挚友的诗中说：
欲知高厚何由答，尽变蛮烟化瑞烟。
所谓“蛮烟”，当然是指鸦片。
2
清国方面理所当然地以怀疑的眼光来看待义律在这一时期的态度。
义律表面上命令英国商人缴出鸦片，以后又训令英国商人不得从事鸦片贸易。但他的行动说明这不过是表面的粉饰。清国方面认为：“义律为什么不准英国商人提交关于鸦片的保证书呢？为什么不让装载鸦片的船只回国，而停在九龙洋面和铜鼓湾呢？”——产生这些疑问是十分自然的。因而就难免产生这样的猜测：“义律是在等待钦差大臣一离开广州，立即恢复鸦片贸易。”再加上一再地开炮，所以林则徐等广州当局要员愈来愈认为义律的话毫不足信。英清间断交，可以说其主要原因是对义律的不信任。
“义律是个顽固不讲道理的家伙。英国国内会有稍明事理的人吧。”林则徐这么认为，因此他想抛开义律，直接向英国呼吁。
道光十九年夏天，广州一个姓翁的商人因刊售官方文件而受到惩罚。这个商人就曾获得林则徐致维多利亚女皇的信的抄件，而把它印刷出售。
林则徐致维多利亚女皇的信有两封。前面提到的市井间流传的那封信上，写的职衔是“钦差大臣湖广总督”，可见是他在被任命为两江总督之前写的，并注明这封信没有发出。
另一封信是隔了好久之后写的，并委托不顾义律的禁令、进入广州的汤姆士?葛号船长瓦拉带往伦敦。
信的开头说：“洪惟我大皇帝抚绥中外，一视同仁，利则与天下公之，害则为天下去之。盖以天地之心为心也。贵国王累世相传，皆称恭顺……”接着谴责鸦片贸易“天怒神恫”，并详细说明天朝的禁令，建议对罂粟“拔尽根株，尽锄其地，改种五谷，……此真兴利除害之大仁政，天所佑而神所福……”最后结尾写道，“王其诘奸除匿，以保尔有邦，益昭恭顺之忱，共享太平之福，幸甚！幸甚！接到此文之后，即将杜绝鸦片缘由，速行移覆（回答），切勿诿延（借口拖延）！……”
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